8 оснований для подачи коллективной жалобы в прокуратуру на бездействие управляющей компании

Как написать жалобу в прокуратуру на управляющую компанию образец данного документа– этими вопросами интересуются многие собственники жилья.  Нередки случаи, когда УК уклоняется от исполнения взятых на себя обязательств, а обычные методы воздействия не приносят желаемого результата.  Прекратить многочисленные нарушения, часто помогает только прокурорская проверка.

Когда нужно, а когда не стоит туда идти?

Согласно действующему законодательству, обслуживанием помещений, размещённых в жилом доме и поддержанием его в состоянии, пригодном для постоянного проживания должны заниматься ТСЖ, УК или сами собственники жилья. Во многих случаях, оптимальный способ обеспечить надлежащее функционирование МКД – передать управление профессиональной компании.

Деятельность УК связана с поддержанием необходимых показателей надёжности и безопасности здания, в котором располагаются отдельные изолированные жилые помещения.

В обязанности управляющей компании входит выполнение комплекса работ и услуг, обеспечивающих:

1. Условия проживания, отвечающие установленным требованиям безопасности.
2. Сохранностьобщедомового имущества.
3. Прямой доступ к помещениям общего пользования, которые входят в состав общего имущества.
4. Доступность пользованияпридомовой территорией.
5. Исправность инженерных коммуникаций, приборов учёта и остального оборудования.
6. Бесперебойнуюподачукоммунальных ресурсов: воды (холодной и горячей), водоотведения, электро и газоснабжения, отопления, теплоснабжения и обращения с ТКО.

Кроме того, в обязанности управляющейорганизации входит обеспечение открытости и доступности сведений о своей финансово-хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со «Стандартом раскрытия информации» данные должны быть размещены на специализированных интернет ресурсах:

• на портале ГИС ЖКХ, предназначенном для публикации общедоступной информации о состоянии ЖКХ;
• на официальном сайте, предназначенном для обязательного раскрытия информации управляющими организациями — «Реформа ЖКХ».

При нарушении хотя бы одного из этих условий, жильцы вправе требовать от управляющей компании немедленного устранения недостатков.

Для этого жильцы имеют право обратиться к руководителю УК с письменной претензией. Если это не принесло желаемого результата, то обращение следует направить в организации, осуществляющие непосредственный контроль над практической реализацией нормативов и методических указаний федеральных министерств.

К ним относятся:

1. Госжилинспекция.
2. Роспотребнадзор.

Если обращения в перечисленные инстанции не принесли желаемого результата, и УК продолжает бездействовать и не собирается устранять недостатки в своей работе, то подаётся жалоба на действия управляющей компании в прокуратуру по месту нахождения юридического лица.

Прокуратура относится к федеральным органам государственной власти,осуществляющихотимени Российской Федерации контроль над соблюдением и исполнением законодательных и подзаконных актов. Поэтому, нужен серьёзный повод обратиться в эту инстанцию.

• подокументальному и фактическому изучению законности действий УК;
• проверить бухгалтерскую и учредительную документацию;
• требовать предоставления объяснений у любого должностного лица, трудоустроенного в УК;
• иными полномочиями, предусмотренными законом.

По факту проведённой проверки прокурор направляет материалы в соответствующие службы для привлечения УК к ответственности либо выносит постановление об отсутствии снований для принятия мер прокурорского реагирования по доводам обращения.

На что жаловаться?

Какие можно подавать жалобы в прокуратуру на нерадивую управляющую компанию, пример наиболее распространённых поводов:

1. Неприятный запах и неполадки с канализацией.
2. Трудности с водоснабжением. К ним относится качество и температура воды и её слабый напор.
3. Перепады напряжения в электросети.
4. Холодные батареи и неработающая вентиляция.
5. Начавшие протекать трубы.
6. Санитарное состояние. Это – грызуны и насекомые в подвалах домов, засор мусоропровода.
7. Плохая уборка снега с кровли крыши.
8. Поврежденияконструктивных элементов здания. Это разбитые ступени и стеклопакеты в подъезде, протекающая крыша, трещины в фундаменте.

Обратите внимание – заявление в прокуратуру должно быть подано только после попыток урегулирования ситуации другими методами без привлечения правоохранительных органов.

Такой порядок действий является обязательным в связи с требованиями закона. При нарушении этого условия есть большая вероятность, что жалоба рассмотрена не будет и прокурор перенаправит её в соответствующую инстанцию.

Кроме того, не будут рассматриваться обращения:

• на грубость работников ук;
• написанные с многочисленными ошибками;
• анонимные;
• не обоснованные.

Нарушить установленный порядок подачи обращений, и подать жалобу сразу прокурору, можно,если имеется реальная опасность для жизни и здоровья жильцов, например, есть риск обрушения части здания.

1. Вынести предписание УК об устранении недочётов.
2. Приостановить либо лишить УК права заниматься данным видом деятельности.
3. Инициировать привлечение УК к административной ответственности с применением штрафных санкций.

Кроме того, по результатам проверки может быть возбуждено уголовное производство. Например, при обнаружении признаков финансовых преступлений.

Кто имеет право жаловаться?

УК – это орган, который выбирается жильцами МКД самостоятельно. Компания выполняет свои обязательства на основании договора, заключённого с каждым собственником квартиры. Поэтому в случае нарушения условий договора право жаловаться возникаету лиц,выступающих в качестве одной из сторон договора.

• собственники жилых помещений;
• владельцы помещений, относящихся к нежилому фонду.

По закону на действия/бездействие УК не могут пожаловатьсяпрокурору лица, не являющиеся владельцами жилья (квартиросъёмщики и арендаторы).

Как доказать наличие факта правонарушения?

При подаче заявления, важно не только правильно его составить. Большое значение при рассмотрении обращения будет играть доказательная база.

Согласно общим правилам при направлении жалобы прокурору,лицо, делающее официальное заявление должно представить факты, доказывающие совершение правонарушений со стороны УК. Для этого нужнофиксировать каждый факт обращения в управляющую компанию: осуществлять фото и видеосъёмку, вести запись телефонных переговоров.

1. Копий обращений в ук с номером регистрации.
2. Договора между собственником и УК.
3. Актов обследования.
4. Фото и видео материалов.
5. Медицинского заключения о характере полученной травмы, если действия (бездействия) повлекли за собой причинение вреда здоровью. Например, при получении травмы от обрушившегося льда или снега с крыши.
6. Копий чеков на затраты по восстановлению.
7. ОтчётовУК, предоставленных с нарушениями.

Часто при подаче жалобы, связанной с финансовыми вопросами, у заявителя нет конкретных документов, доказывающих факт мошеннических действий. В таком случае, допускается подать заявление на основании обоснованных подозрений.

Какие можно использовать статьи закона в заявлении?

При составлении жалобы в прокуратуру, как и в другую государственную структуру, нужно, подтвердить законность и обоснованность своих претензий. Для этого, в текст включают ссылки на конкретные нормативно-правовые акты, которые нарушает УК.

• при нарушениях, связанных с обеспечением благоприятных и безопасных условий для жизни и здоровья граждан ссылаются на нормы Жилищного кодекса РФ (ст. 162, 39, 161) и ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• при невыполнении обязательств по оказанию услуг, перечисленных в соглашении, нарушаются положения Постановления Правительства № 290;
• если нарушаются правила содержания общедомового имущества и методика расчёта квартирной платы, то не выполняются нормы Постановлений Правительства №491, № 170 и ФЗ № 160 и №237;
• при нарушении стандартов предоставления коммунальных ресурсов можно ссылаться на Постановление Правительства РФ № 354.

Помимо перечисленных документов, при написании жалобы можно ссылаться на «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и другие нормы СанПина.

Написание заявления

Жалоба – официальное обращение гражданина в государственные органы. Хотя к её содержанию и оформлению нет чётких требований, она должна соответствовать стандартам, предъявляемым к данным документам. Бланк обращения составляется в 2 экземплярах.

1. От кого и куда направлена жалоба. Можно писать название организации либоданные конкретного сотрудника.
2. Установочные данные заявителя.
3. Адрес доставки корреспонденции.
4. Описание обстоятельств, при которых законные интересы заявителя оказались нарушенными.
5. Приводятся ссылки на нормы законодательства, которые нарушает УК.
6. Требования применить меры прокурорского реагирования и привлечь виновных к ответственности. Например, провести проверку по факту неисправности коллективного прибора учёта тепловой энергии в доме и условий, способствовавших выводу его из строя или проверить бухгалтерскую документацию.
7. Ставится личная подпись и дата.
8. Перечисляются приложенные к заявлению дополнительные документы.

Обращения, переданные в форме электронного заявления, рассматриваются в таком же порядке, что и переданные на бумажном носителе. Единственное отличие состоит в том, что при подаче обращения через форму на сайте,нужно обязательно указывать адрес электронной почты, на которую должен поступить официальный ответ.

Кроме индивидуального заявления в прокуратуру, собственники жилья имеют право обратиться с коллективным обращением.Считается, что проверка на основании общего заявления будет проведена тщательнее и к жалобе будет более внимательное отношение.

Как должен выглядеть образец коллективная жалоба на управляющую компанию в прокуратуру, можно посмотреть на специализированных сайтах и на порталах электронных правовых систем.  При написании указываются персональные данные всех обратившихся и подписавших заявление лиц, в остальном правила составления такие же, как при написании простой жалобы.

Образец

Стандартная жалоба в прокуратуру на бездействие управляющей компании образец которой можно найти в свободном доступе выглядит следующим образом:

• справа вверху страницы размещают реквизиты: от кого и куда (кому) направлена жалоба;
• после реквизитов по центру страницы пишется заголовок; с пояснением, на что именно жалоба: на действие, бездействие, халатность. Например, жалоба на «бездействие УК в отношении принятия мер устранению неисправностей элементов систем отопления»;
• после него идёт краткое описание конфликтной ситуации, перечисляются инстанции, в которые обращался заявитель и обоснованные требования.

В конце заявления нужно составить список, в котором перечисляются все документы, приложенные к жалобе. После него ставится дата составления и подпись.

Прилагаемые документы

Документы, которые заявитель посчитал нужным приобщить к жалобе перечисляются в отдельном списке приложений. К ним относятся все документальные доказательства, которые свидетельствуют о нарушении УК норм и требований закона.

1. При подаче заявления сотруднику прокуратуры;
2. В отсканированном виде при подаче заявления в режиме онлайн;
3. Отправить в письме при подаче заявления через почту России;

Взамен сданных документов, сотрудники прокураты предоставят справку, по которой документы можно получить обратно после рассмотрения.

Все документальные свидетельства должны будут пройти проверку на подлинность.

Когда и какого ждать ответа?

С момента регистрации жалобы до получения ответа должно пройти не более 30 дней. Прокуратура проведёт проверку деятельности УК и предоставит заключение о законности либо незаконности действий.

• назначает дату и проводит прокурорскую проверку;
• производит дополнительные действия. Например, направляет запросы в различные инстанции (например, в органы местного самоуправления);
• проводит экспертизу, если этого требуют обстоятельства дела.

По истечению данного срока прокуратура предоставляет письменный ответ на обращение.

В полученном ответе будет решение, принятое на основании проведённой проверки.

1. Нарушителю будет предписано устранить все недочёты в определённый временной период.
2. Отказ в рассмотрении жалобы.
3. Вынесение постановления о перенаправлении в жалобы в другие органы.

При получении отказа можно подать обращение в генпрокуратуру с жалобой на бездействие прокурора или обжаловать его действия в суде.

После устранения всех недостатков, выявленных в ходе проверки, жильцы, пострадавшие от действий УК, имеют право на возмещение ущерба. Моральный либо материальный вред, причинённый неправомерными действиями УК, возмещается в судебном порядке.

Иск можно подать в случае:

• причинения имущественного ущерба в результате недобросовестного выполнения ук своих обязанностей. Например, повреждение автомобиля упавшим с крыши льдом;
• причинения ущерба ремонту; например, в результате прорыва труб;
• причинения вреда здоровью.

В случаях,прямо предусмотренных законодательством, прокурор обладает полномочиями выступить в качестве инициатора судебного разбирательства в суде общей юрисдикции.

Обращаться в прокуратуру стоит только, когда повод является действительно серьёзным и ваши законные интересы систематически нарушаются. Составление аргументированной жалобы – главная задача при обращении в органы прокуратуры. Для этого необходимо хорошо ориентироваться в нормах, регулирующих деятельность УК, жилищном и административном кодексах. Если вы не уверены в своих возможностях — посетите до подачи жалобы юридическую консультацию или закажите составление жалобы специалистам.