Для малообеспеченных граждан, которые не имеют достаточных средств на адвоката или иного консультанта и представителя, прокуратура может выступить помощником в защите нарушенных прав и свобод, в т. ч., в суде. Показатели работы прокуратур складываются, в т. ч. и из количества граждан, получивших помощь при обращении. Если прокурор выявляет нарушения, он обязан выступить с требованием их устранить, иначе его недосмотр будет уже его нарушением.
Требования к оформлению
Какая-либо форма обращения в прокуратуру в законе не прописана. Люди, не имеющие опыта составления документа, могут составить его в свободной форме, и обращение в любом случае будет принято и рассмотрено прокурором. Однако существуют общепринятые правила составления писем. Используя их, можно обратиться с заявлением, корректно составленным и несложным для чтения.
В правом углу пишется «шапка»:- должность прокурора (прокурор города, района, области);
- имя и адрес заявителя (желательно телефон).
- другой гражданин;
- чиновник;
- организация.
Для граждан, желающих увидеть, как пишется жалоба в прокуратуру, образец обычно размещается на информационной доске в коридоре учреждения. Данный образец заявления в прокуратуру содержит имя и классный чин прокурора, а также точное наименование должности. В принципе, образцы заявлений это хорошее подспорье, т. к. они помогают избежать длиннот и затянутостей. В зависимости от уровня организационной культуры в той или иной прокуратуре на столике для письма может стоять накопитель, где можно взять распечатанный бланк для жалоб в прокуратуру.
Количество жалоб, поступающих в районную прокуратуру в обычную рабочую неделю, может исчисляться сотнями (в зависимости от численности населения); все они разнообразны, каждая пишется о своей проблеме и в своём стиле, и письмо в прокуратуру от обычного человека с улицы не будет отличаться от десятков и сотен таких же. Его обязательно прочитают и рассмотрят.
Для заявлений в прокуратуру образец, как правило, не содержит каких-либо ссылок на законы, поскольку все случаи индивидуальны, и один пример не подойдёт для сотен других.
Область нарушения прав
При трудовых спорах вопрос, как написать жалобу в прокуратуру, зачастую сопряжён с вопросом: от чьего имени. Анонимные жалобы не рассматриваются, поэтому подписывать её необходимо, какими бы карами ни грозил работодатель. Отметим, что трудовое законодательство предъявляет к работодателю строгие требования, поэтому угрозы работникам это, как правило, признак бессилия.
К сожалению, жаловаться на нарушения своих прав решается не каждый гражданин. Многим кажется, что жалуясь, они совершают некий стыдный поступок. Других останавливает то, что они не знают, как составить заявление, как правильно составить аргументы, как оформить документ и какому прокурору подать.
Некоторые считают обращение преждевременным, если ничего серьёзного ещё не произошло. Но для написания заявления достаточно существования угрозы нарушения прав.
Заявитель не обязан ждать, когда сосед, угрожающий поджечь дом, и вправду его подожжёт.
Существуют специализированные прокуратуры, например:- транспортная;
- по надзору за исправительными учреждениями;
- военная.
Если проблема относится к её подведомственности, жалоба должна подаваться именно туда. Неправильно оформленная жалоба может прийти к надлежащему прокурору позже, если её будут передавать по территориальности, подведомственности, либо возвращать заявителю с разъяснением правил подведомственности.
Если вопрос подведомствен специализированной прокуратуре, образец жалобы в прокуратуру желательно взять именно в ней, а не в городской (районной).
Военная прокуратура специализируется на надзоре за соблюдением законов в Вооружённых силах.
В обычной районной (городской) прокуратуре существует разделение направлений по сотрудникам (обвинение в судах, защита социальных прав, проверка законности действий госорганов, надзор за полицией), однако по общему правилу необходимо подавать заявление на имя прокурора, который возглавляет прокуратуру, даже если вы заранее знаете, что заявление будет отписано для рассмотрения другом прокурору.
Существуют узкие области права, такие как особенности исполнительного производства или пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, где прокуратуре принадлежит очень важная роль, однако в таких узких сферах, где ошибка может привести к серьёзному попранию прав, лучше обратиться к профессионалу – адвокату, чтобы не рисковать.
Что же касается областей, в которых лучше всего обращаться именно к районному (городскому) прокурору, то это право:- на социальные выплаты;
- на иные меры социальной поддержки (лечение, протезирование, уход);
- на достойные условия труда и равную оплату;
- на обоснованные коммунальные тарифы;
- на доступную среду для инвалидов:
- на безопасность зданий, строений и инфраструктуры;
- на исполнение должностных обязанностей государственными и муниципальными служащими;
- на защиту от злоупотреблений со стороны чиновников и силовых структур.
Полномочия прокуратуры
Прокуратура имеет следующие права.
- Проверять законность действий и бездействия граждан и органов.
- Высылать прокурорские запросы, требования и предупреждения о недопустимости нарушения законов
- Принимать иные меры прокурорского реагирования.
Прокурор может выступать в суде от имени социально незащищённых граждан в интересах восстановления их прав, а также в защиту интересов неопределённого круга лиц.
Общественные приёмные
Очень часто обратиться в прокуратуру людей вынуждает слабость здоровья, если они не могут самостоятельно ходить по инстанциям и доказывать свою правоту.
Существуют некоммерческие формы юридической помощи, которую оказывают:- профессиональные юристы;
- адвокаты;
- студенты в юридических клиниках.
В общественных приёмных льготным категориям граждан могут посоветовать, как написать заявление в прокуратуру
Указание статуса заявителя тоже часть правил, определяющих, как правильно написать заявление в прокуратуру. Как правило, гражданин должен подавать жалобу сам. Если он не может сделать этого ввиду недееспособности, за него может действовать законный представитель.
Приложение документов помогает разобраться в обоснованности проблемы, но в перечне рекомендаций, как правильно написать жалобу в прокуратуру, приложения будут необязательным условием.
Полезные рекомендации
У заявлений в прокуратуру, написанных в результате длительных конфликтных отношений, как правило, большой объём, в котором перечисляются мелкие события в ходе конфликта и его детали. Сначала можно составить заявление в прокуратуру в черновике, а затем, спустя день или два, когда оно вылежится, вычеркнуть лишнее и дописать забытое (существенное).
С помощью простых правил оформить жалобу может обычный гражданин, не имеющий отношения к юриспруденции. Грамотно составленный текст должен содержать всего два предмета: указание на конкретного нарушителя и на совершённое нарушение.
Что касается вопроса, как подать заявление, то в большинстве случаев его необходимо сдавать через канцелярию (отсылать по почте), но возможно вручить и непосредственно прокурору на личном приёме. Обычно это практикуется при выездном приёме областного прокурора в районных прокуратурах, когда принимающий прокурор лично выслушивает граждан.
В различного рода спорных ситуациях заявитель, бывает, не может точно указать нарушения, но испытывает реальные трудности от поведения другого лица и чувствует потребность составить жалобу в прокуратуру. Такое возможно, если иное лицо злоупотребляет своим правом: формально не нарушает закона, но начинает включать громкую музыку рано утром в воскресенье, занимается в частном доме ремонтными работами с шумом и запахом химикатов, не следит за участком и т. п. Прокурорская проверка может выявить реальные нарушения, которые повлекут для виновного наказание и он в будущем станет опасаться конфликтов без причин.
На вопрос, как писать о предполагаемом нарушителе, лучше всего ответить: корректно. Без оскорблений и уничижений, сдержанно. Фамилия, имя, отчество, адрес.
Переписка по жалобе
Если прокуратура усматривает нарушения и обоснованность жалобы, она может попросить представить дополнительные документы. Для первичного ознакомления следует предоставлять копии во избежание утраты оригиналов по вине нерадивого чиновника.
В ходе переписки у гражданина неизбежно нарабатывается опыт общения с прокуратурой. При переписке по одному вопросу принято указывать номер документа, который направляющая сторона ставит на так называемом угловом штампе в левом верхнем углу. Если гражданин не уверен в правильности указания номера, можно приложить копию ранее полученного письма, чтобы адресат в прокуратуре знал, с каким именно ответом не согласен заявитель.
Прокуратура может:- не усмотреть нарушений;
- самостоятельно принять меры прокурорского реагирования;
- передать жалобу компетентному органу.
В последнем случае жалоба остаётся на контроле прокуратуры, а выбранное в качестве исполнителя ведомство (полиция, администрация, Роспотребнадзор и т. п.) обязано отчитаться о проведённой проверке. Неисполнение прокурорского указания влечёт риск серьёзного административного штрафа для нерасторопного чиновника. Более того, даже если изначально заявление подавалось не в прокуратуру, но запрошенное ведомство не уложилось с ответом в 30-дневный срок, есть основания для прокурорского реагирования.
Вышестоящие органы
По общему правилу обращаться в государственный орган надо в порядке субординации: от младших к старшим.
- прокуратура района (города);
- прокуратура субъекта федерации;
- Генеральная прокуратура России.
- гарнизонная;
- окружная (флотская);
- Главная военная прокуратура.
Для ускорения рассмотрения можно подать заявление в прокуратуру лично, но если она находится в другой местности, то надёжнее отправить её заказным письмом.
Развитие интернет-технологий позволяет гражданам, ищущим способ, как подать жалобу в прокуратуру, отправить своё обращение через электронную форму на сайте соответствующей прокуратуры.
