Закон о туризме является основополагающим нормативным актом, регулирующим данную сферу на территории РФ. Его положения направлены на регулирование деятельности туроператоров, гарантии безопасности туризма и охране прав туристов. Кроме того, он определяет обязательство лиц при ведении туристической деятельности с учётом интересов государства и общества.
Права и обязанности туриста
Выделять путешественников в отдельную категорию по закону не представляется правильным. Однако имеются некоторые права и обязанности туристов, которые непосредственно связаны с их поездками.
Согласно указанному нормативному акту, закреплены следующие права туриста:- требовать от ответственных лиц предоставления полной и достоверной информации о законодательстве страны, куда турист направляется, о религиозных и национальных особенностях населения, об истории и иных самобытных качествах страны туризма;
- передвигаться свободно по территории страны туризма с соблюдением местного законодательства;
- на личную безопасность, на совершение действий, которыми обеспечивается защита правомочий туристов и правомочий на своё имущество;
- на скорую помощь за счёт денег, амортизируемых на резервных счетах специального назначения;
- на возмещение своих убытков и причинённого вреда в ситуациях, установленных законом;
- на содействие властей как страны пребывания, так и РФ в государстве пребывания;
- на беспрепятственную связь с любым человеком и в любом виде;
- на внесение определённой информации о туристическом операторе в соответствующий реестр и получить об этом свидетельство;
- получить информацию о порядке обязательного и добровольного страхования возможных последствий, связанных с поездкой, и о способе получения страховых выплат.
Кроме того, государственные учреждения и частные организации, а также физические лица не имеют права препятствовать или каким-либо образом создавать трудности на пути реализации прав туристов.
Вместе с тем за туристами закреплены следующие обязательства:- соблюдать требования законов той страны, в которую они поехали в качестве туристов;
- бережно относиться к туристическим достопримечательностям, а также к окружающей среде по месту туризма;
- соблюдать требования нормативно-правовых актов страны туризма по поводу въезда, проживания, выезда из соответствующей страны;
- придерживаться правил, обеспечивающих личную безопасность во время путешествий;
- соблюдать правила поведения путешественников на объектах достопримечательности.
Безопасность туриста
Понятие безопасности туризма подразумевает сохранность не только самих путешественников, их здоровья и жизни, но и сохранность объектов посещения, окружающей среды, интересов общества и государства. А понятие безопасность туристов ограничивается учётом личных интересов самих путешественников.
- информирует заинтересованных лиц об опасностях, имеющихся в стране посещения, включая сведения о природных катаклизмах, об эпидемиях, о деятельности террористических структур и военных операциях в соответствующем регионе;
- определяет требования к созданию туристических маршрутов, осуществляет их согласование с уполномоченными учреждениями страны туризма на межведомственном уровне, осуществляет меры по гарантированию безопасности данных маршрутов, включительно и в стране туризма.
- о правовом порядке страны туризма;
- о необходимой документации для посещения в качестве туриста;
- о самостоятельной оплате страхования жизни, если это необходимо;
- об условиях страхования жизни;
- о правилах таможни, санитарно-эпидемиологического контроля;
- о контактных данных руководителя туристической группы, когда туристическая поездка подразумевается групповой;
- о способах направления жалоб и иных обращений в объединения туроператоров.
Кроме того, туроператоры вправе предоставить туристу иную информацию, которую они сочтут необходимой и полезной, чтобы обеспечить безопасность туристов.
Во всех случаях возникновения опасности для жизни путешественников, экстренных и опасных ситуаций руководители туристических групп, ответственные за пребывание российских путешественников в том или ином государстве лица должны незамедлительно направить соответствующие данные в уполномоченное государственное учреждение РФ.
В случае несоблюдения ответственными лицами требований к туристическим маршрутам, уполномоченное учреждение РФ привлекает их к ответственности в обозначенном законом порядке.
Ещё одним важным моментом гарантии безопасности путешествий является страхование. По общему правилу страхование осуществляется туроператором. Но в зависимости от специфики законодательства страны пребывания может возникнуть необходимость добровольного страхования при личном присутствии непосредственно там. В таких случаях туроператор обязан предупредить туриста о необходимости страхования.
Деятельность туроператоров
Законодательство о туристской деятельности не является строго регламентированным. При соблюдении нескольких основных требований в качестве туристического оператора может выступать практически любая коммерческая организация.
Основными условиями ведения деятельности туристического оператора являются:- наличие соглашения страхования ответственности туристического оператора;
- состояние резервного счёта в целях гарантии финансовой ответственности;
- участие в объединениях туристических операторов;
- внесение данных в соответствующие реестры.
Кроме того, закон о туристской деятельности отдельно обозначает требования к должностному лицу туристического оператора, за подписью которого осуществляются все договоры с путешественниками и иными учреждениями.
Так, закон не допускает предоставление данной должности следующим лицам:- имеющим неснятую судимость;
- уличённым в совершении правонарушений в сфере туризма более трёх раз за текущий год;
- дисквалифицированных, лишённых правомочия занимать руководящие должности в судебном порядке;
- предоставлявших право исполнять свои обязанности лицам, которые в обозначенном законом порядке не были на то уполномочены.
В любом случае лицо не должно иметь вышеуказанные признаки на день регистрации туроператора в соответствующем реестре. В целях подтверждения данных требований необходимо предъявить установленный законом перечень документации.
Финансовое гарантирование обязательств и ответственности туристического оператора производится за счёт денег резервного счёта объединения туристических операторов, куда каждый участник объединения перечисляет установленные средства со своей прибыли.
Но в следующих случаях финансовое обеспечение не является обязательным требованием:- Если туроператор предоставляет услуги по организации туристических поездок, общий период которых не превышает 24 часов.
- Если функции туроператора исполняет государственный орган РФ, при условии, что туристическая поездка осуществляется в пределах РФ.
- Если туроператор владеет собственным фондом обеспечения ответственности.
Однако данные требования не распространяются на туристических агентов, которые обеспечивают лишь реализацию продуктов, организуемых туроператорами. Когда туристический оператор неспособен в полной мере исполнить свои обязанности по всем договорам, то ответственность туристические агенты не несут.
Получение страховой выплаты
Разумеется, большинство туристов, которые хотя бы раз страдали от некачественной работы туроператоров, знают очень хорошо, насколько сложно получить компенсационные и страховые выплаты. Законом обозначено, что страхование ответственности туристического оператора является обязательным условием осуществления его деятельности.
Однако обязанность по выплате лежит не на туроператоре. По этой причине те путешественники, которые безрезультатно стучались в двери своих операторов, получали отказ за отказом. Ведь обязательство по выплате лежит на банке или иной финансовой организации, с которым туроператор заключал соглашение о страховании ответственности.
Итак, чтобы получить компенсацию турист должен направить требование уполномоченной финансовой организации со следующим содержанием:- данные заявителя или другого лица, с которым туристический оператор заключал соглашение о предоставлении услуги;
- данные о документе, удостоверяющем факт наличия финансовой гарантии данной финансовой организации;
- договор о продаже продукта туристического оператора;
- сведения о фактах, удостоверяющих неисполнение туристическим оператором своих обязанностей по соглашению;
- ущерб, который был причинён заявителю;
- если ответственность туристического оператора предоставлена по гарантии банка, то нужно представить письменный отказ туроператора от оплаты компенсации.
- копию своего паспорта;
- копию договора с туристическим оператором на бумаге и в виде электронного файла;
- документы, удостоверяющие размер реального ущерба, причинённого туристу.
Когда за страховой или гарантийной компенсацией обращается более одного лица, то при недостаточности размера финансового гарантирования их требования удовлетворяются в урезанных пределах, пропорционально всем требованиям.
Может случиться так, что туроператор вносит в договор пункт о финансовом обеспечении и сведения о финансовой организации, предоставляющей финансовое обеспечение в виде фикции. Это означает, что на самом деле никакого обеспечения или гаранта не существует. Это делается для того, чтобы ввести потенциального клиента в заблуждение.
Советы туристам
Но в любом случае подобные обстоятельства лишают туристов возможности получить компенсацию. По этой причине при заключении договора необходимо внимательно изучить все его пункты, проверить документацию самого туроператора. Не стоит приобретать туристические путёвки у туристических агентов. Лучше всего приобретать их напрямую в офисах туроператоров.
- на наличие в реестре туристических операторов данных;
- наличие у контрагента соглашения страхования ответственности.
В ситуации возникновения спорных моментов стоит напомнить туроператору об ответственности, что возлагается на него законодательством. Так, ведение деятельности без регистрации в соответствующем реестре влечёт наложение штрафа на должностных лиц туристического оператора в размере от 50 до 100 тысяч рублей.
Нарушения в сфере финансового гарантирования, а также страховой компенсации ущерба и убытков контрагентов, влекут наложение штрафа в нижеследующих размерах:- от 30 до 50 тысяч рублей – на должностное лицо туроператора;
- от 500 тысяч до 1 миллиона – на самого туроператора – юридическое лицо.
- от 50 до 100 тысяч – на должностное лицо;
- от 1 до 3 миллионов рублей – на юридическое лицо.
Деятельность туроператоров контролируется со стороны специально уполномоченного государственного органа – Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благ человека. Иначе данный орган известен под названием Роспотребнадзор. Полномочия данного органа достаточно широки, но в случаях, когда туристы попадают на мошеннические схемы туроператоров, помочь данный орган ничем не сможет.
В любом случае при возникновении споров с туроператорами в сфере компенсации ущерба, расторжения соглашения туристы и иные лица, заключающие с ними соглашения, вправе обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением. По этой причине рекомендуется обращаться в судебные инстанции, ведь, как показывает практика, обращение в государственные органы не даёт желаемого результата в более чем 80% случаев.
