Каким образом и куда оформить жалобу на председателя ТСЖ

Куда жаловаться на ТСЖ жильцам, если руководители организации не в полной мере исполняют возложенные на них обязанности или используют свои полномочия в корыстных целях?

Известно, что основная задача этой организации заключается в контролировании и решении жилищных вопросов. За ненадлежащее исполнение обязанностей работники ТСЖ могут быть привлечены к уголовной ответственности. Основанием для этого может быть жалоба, поступившая от жильцов в государственные инстанции.

Как осуществляется деятельность товарищества?

ТСЖ ‒ некоммерческая организация, распоряжающаяся общедомовым имуществом. Помимо этого, в обязанности товарищества входит оказание различных услуг. Инициаторами создания организации являются владельцы квартир.

Руководство товарищества может обслуживать как один, так и несколько домов. Состав ТСЖ не ограничивается определённым количеством домов, поэтому подобные организации иногда работают сразу с целыми районами. Для решения общих задач близкорасположенные товарищества могут образовать ассоциацию.

Жильцы вступают в товарищество добровольно. Если большая часть собственников не согласна вступить в товарищество, организация должна прекратить свою деятельность и быть ликвидирована.

К основным функциям, возложенным на ТСЖ, относятся:

1. Удовлетворение потребностей жильцов, которые касаются непосредственно проживания в здании.
2. Защита интересов собственников квартир.

Нередки ситуации, когда интересы жильцов отходят на второй план, поэтому возникновение конфликтов неизбежно. Проблема жильцов заключается в незнании законов и правомерности действий со стороны организации. Даже если жильцы на 99,9% убеждены в том, что их права нарушены, не все знают, что делать в такой ситуации и кому жаловаться на ТСЖ, чтоб отстоять свои интересы.

Деятельность товарищества регулируется законодательными актами, которых в России насчитывается более 50, однако, главным нормативным документом остаётся Жилищный кодекс.

Согласно законодательству, существует 3 способа управления многоквартирным зданием:

• непосредственное управление владельцами квартир;
• управление ТСЖ или ЖСК;
• управление УК.

В ЖК РФ прописано, как формируется каждая организация, как выбирается председатель и как можно их ликвидировать через суд.

Причины возникновения споров

Каждый из жильцов многоквартирного дома вправе оспорить принятое товариществом решение, если оно не кажется ему правильным.

Тем не менее причиной недовольства среди собственников чаще всего становятся:

• Завышенные тарифы. Размер платежей за предоставляемые услуги устанавливается товариществом, поэтому нередко квартплата чрезмерно завышена. Связано это с тем, что в ежемесячный платёж включена не только плата за предоставление самой услуги, но и расходы компании.

• Несоблюдение правил домовладения. В случае незаконной перепланировки помещения жильцы могут подать исковое заявление в суд.
• Обогащение за счёт использования общедомового имущества.
• Погашение задолженности неплательщиков за счёт остальных жильцов. Нередко в вышестоящие инстанции поступают жалобы о том, что задолженность должников распределяется между всеми жильцами или же новому владельцу квартиры предъявляют долги старого хозяина.
• Принятие решений, противоречащих существующему законодательству. Самостоятельно выявить нарушения со стороны ТСЖ вряд ли удастся, но если же какие-то сомнения все же имеются можно обратиться к квалифицированному юристу. Эти действия можно назвать своеобразной проверкой на предмет наличия нарушений в работе товарищества.
• Игнорирование жалоб жильцов или отказ в устранении неполадок.
• Отсутствие отопления или горячей воды.
• Непроведение ремонтных работ в здании.

Самым затяжным и трудноразрешимым вопросом для простых членов ТСЖ может стать попытка сменить председателя или способ управления.

Обращение к руководству товариществу

Руководит ТСЖ председатель. В случае если у жильцов имеются какие-то претензии к работе организации, первоначально нужно попробовать решить проблему, обратившись в правление товарищества.

Перед написанием жалобы стоит узнать мнение остальных жильцов относительно деятельности ТСЖ. Если единомышленников не нашлось, добиться исполнения своих требований путём подачи одиночной жалобы вряд ли удастся. При подаче коллективной жалобы шансы достучаться до руководства в разы увеличиваются.

Составляя заявление, адресованное председателю товарищества, важно в основной части документа подробно описать проблему и указать свои требования.

При написании жалобы жильцы должны ссылаться на 143 статью ЖК РФ, в которой прописаны их права:

• собственникам жилья в многоквартирном доме должны предоставляться сведения относительно деятельности ТСЖ;
• жильцы при желании могут ознакомиться с интересующими их документами;
• владельцы могут проверять качество предоставляемых услуг.

На составленном жильцами заявлении в обязательном порядке должна стоять подпись председателя и дата приёма документа.

Если требования жильцов управление товарищество отказывается исполнять, стоит послать обращение с претензиями рекомендованным письмом.

Не предоставление ответа жильцу согласно федеральному закону №59 расценивается как игнорирование, а это серьёзное нарушение права.

Обжалование через вышестоящие инстанции

Если председатель в курсе неправомерности своих действий, обращаться в товарищество бессмысленно. Как лучше бороться с ТСЖ в такой ситуации? Для разрешения вопроса жалобы нужно подать в вышестоящие инстанции.

Рассмотрением заявлений от жильцов на ТСЖ занимаются:

1. Госжилинспекция.
2. Роспотребнадзор.
3. ОБЭП.
4. Суд.
5. Прокуратура.

В последние две инстанции стоит обращаться только тогда, когда ситуацию не удалось разрешить в других государственных органах.

Жалоба в жилищную инспекцию на работу ТСЖ

Госжилинспекция берёт под надзор жилфонд страны и проверяет качество предоставляемых гражданам услуг. Действуя согласно Конституции РФ, данная организация может повлиять на бездействие ТСЖ.

Кроме того, на жилинспекцию возложены следующие функции:

• контроль технического состояния многоквартирного дома;
• контроль коммуникационных систем;
• контроль соблюдения правил и норм существующего кодекса.

В правом верхнем углу заявления, адресованного работникам жилищной инспекции, нужно указать полное наименование организации и данные заявителей. В основной части документа жильцы должны описать суть проблемы, действия, которые они уже предпринимали, и варианты разрешения конфликта.

Если заявление подаётся с другими документами, нужно перечислить все приобщённые к решению проблемы бумаги. В конце жалобы обязательно поставить дату и подпись. Принимается заявление сразу же после проверки, а на рассмотрение выделяется не больше одного месяца.

Обращение в Роспотребнадзор

Если жильцы не удовлетворены качеством предоставляемых им услуг, они вправе обратиться с жалобой в Роспотребнадзор. Основная функция этой государственной структуры заключается в контроле и надзоре в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защите прав потребителей. Подать заявление можно как на личном приёме, так и онлайн.

Для того чтоб оставить жалобу на сайте нужно:

• Найти раздел «Приём обращений граждан», в котором заявитель сможет ознакомиться с требованиями к написанию жалобы. Содержание электронной претензии не должно превышать 2000 знаков. Жалобы большего объёма прикрепляются отдельно в формате doc.
• Далее заявителю необходимо выбрать способ подачи. Здесь предусмотрено 2 варианта: с авторизацией в Единой системе идентификации и аутентификации и без неё.
• Внизу страницы появится активная ссылка о том, что заявитель ознакомился с правилами к написанию претензии. После её нажатия произойдёт автоматический переход к жалобе.

• После заполнения предложенной формы, нужно нажать кнопку «Отправить» и ждать ответа.

В заявлении необходимо указывать информацию о предыдущих отказах.

В ходе рассмотрения претензии инспектор Роспотребнадзора произведёт проверку ТСЖ. Если недочёты в работе товарищества подтвердятся – это прямое основание подать иск в суд.

Обращение в ОБЭП

Как показывает практика, нередки случаи, когда руководство ТСЖ обогащается за счёт расхищения  материальных ценностей. Куда жаловаться жильцам на председателя ТСЖ, если он заподозрен в воровстве?

В такой ситуации следует написать заявление в ОБЭП. Основная задача этой полицейской структуры заключается в расследовании экономических преступлений, поэтому сотрудники наделены полномочиями, которые позволяют изымать и проводить анализ бухгалтерских документов.

В заявлении, которое планируется направить в ОБЭП, указывается та же информация, что и в жалобах в другие инстанции. Единственное отличие – упор на конкретные факты, подтверждающие правонарушения.

На основании заявления будет проводиться проверка товарищества, поэтому прежде чем обращаться в полицию нужно найти весомые доказательства вины, чтоб избежать необоснованных обвинений.

Недостоверная информация, указанная в жалобе, может обернуться для заявителя нехорошими последствиями:

• лица, которые безосновательно обвинялись в заявлении, вправе подать исковое заявление о защите чести и достоинства деловой репутации;
• правоохранительные органы могут предъявить обвинение в ложном доносе.

Рассматривается жалоба сотрудниками ОБЭП в течение 10 дней. Если в ходе проведения проверки подтвердятся факты, указанные в заявлении, виновные лица будут привлечены к уголовной ответственности. О принятом решении заявителя уведомляют письменно.

Решение вопроса в прокуратуре

Если мирным путём решить проблему не удалось, возможно, поможет жалоба на ТСЖ в прокуратуру. Эта инстанция следит за исполнением законодательства физическими и юридическими лицами. При написании жалобы в прокуратуру на ТСЖ использовать образец необязательно.

Заявление разрешено писать в произвольной форме, но определённых правил придерживаться все же стоит:

1. Разрешено использовать средства печати, но, и не запрещено собственноручное составление документов.
2. При написании заявления нужно правильно подбирать слова, чтоб текст был хорошо читаемым. Из-за неразборчивого описания проблемы заявление могут проигнорировать.
3. В заявлении обязательно должны быть указаны Ф. И. О. и адрес, на который будет направлен ответ. Без указания сведений о заявителе иск рассматриваться не будет.
4. В обращении нужно указать Ф. И. О. прокурора, которому предназначена жалоба.
5. Сведения излагаются официально, без употребления ругательных слов.

Срок рассмотрения жалобы, направленной в прокуратуру, не должен превышать один месяц. Если заявитель не получил ответ на своё обращение в течение месяца, обращаться с жалобой повторно бессмысленно, поскольку она не будет рассматриваться.

Сотрудники прокуратуры могут провести проверку на предмет несоблюдения управлением товарищества законодательства как в отношении одного жильца, так и сразу нескольких.

Судебное разбирательство

Основанием для обращения в суд могут послужить ситуации, когда:

• необходимо отменить юридически произошедшие события;
• владельцы квартир понесли убытки;
• председатель незаконно осуществил передачу помещений, принадлежащих товариществу;
• есть необходимость в устранении последствий аварии.

Перед тем как обращаться в судебные органы, о своих намерениях нужно поставить в известность председательствующего ТСЖ. Если никаких действий в устранении проблемы предпринято не будет, данный факт нужно зафиксировать. Для этого можно обратиться за помощью к другим жильцам, которые будут выступать в роли свидетелей.

Судебный иск подаётся вместе с копией паспорта и свидетельства о праве собственности на недвижимость. В обязательном порядке к иску нужно приложить и доказательства правонарушений или понесённых убытков.

Как составить претензионное ходатайство?

К составлению жалобы нужно подойти с особой ответственностью независимо от того, в какую инстанцию жилец будет обращаться. Основная часть (тело) жалобы должна содержать информацию о претензиях, с обязательным указанием фактов и доказательств. Заявление на неправомерность ТСЖ не имеет установленного бланка, но некоторых структурных особенностей придерживаться желательно.

При написании жалобы важно указать следующую информацию:

1. Данные организации, в которую будет направлен документ.
2. Контактные данные заявителя.
3. Суть проблемы. В этой части документа нужно указать основания и статьи закона, подтверждающие факт правонарушения.
4. Перечислить пункты договора, противоречащие действиям ТСЖ.
5. Представить доказательства того, что предпринимались шаги мирного урегулирования проблемы.
6. Перечислить все требования, которые, по мнению заявителя, необходимо выполнить для урегулирования вопроса.
7. Обратный адрес заявителя, на который будет отправлен письменный ответ на обращение.
8. Дату составления заявления.
9. В конце документа поставить личную подпись.

При составлении жалобы важно знать, что текст должен отвечать следующим требованиям:

• ошибки и исправления недопустимы;
• излагаемая мысль должна быть лаконичной и исчерпанной;
• факты с доказательствами перечисляются полностью и подкрепляются законодательными ссылками;
• проблема описывается с соблюдением хронологического порядка;
• обязательное требование при составлении жалобы – отсутствие нецензурной лексики.

Заявление составляется в двух экземплярах. Зарегистрировав обе жалобы, заявитель один бланк оставляет себе, другой – в канцелярии надзорного органа.

При написании заявлении в обязательном порядке нужно ссылаться на действующие законы, в соответствии с которыми и выдвигаются требования. Перед подачей жалобы в ТСЖ следует ознакомиться со статьями закона «О защите прав потребителей» (особо важны ст. 27-31).

Рассмотрение жалобы и меры воздействия

Существенных отличий заявления с претензией к работе ТСЖ от других обращений граждан не имеется, поэтому рассматривается оно в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»:

• За обращение в государственные инстанции плата не взимается.
• Если после подачи жалобы в вышестоящие инстанции, правление ТСЖ выполнило все требования, заявитель имеет право написать новое заявление о прекращении рассмотрения предыдущего обращения.
• Если жалоба ошибочно была подана в инстанцию, которая не занимается вопросами ТСЖ, в течение недели после принятия документ пересылается в нужный орган.
• На рассмотрение жалобы отводится не более 30 дней. В редких случаях срок продлевается ещё на месяц. О продлении срока обязательно сообщают заявителю.
• По результатам рассмотрения жалобы, поданной на ТСЖ, вышестоящие организации обязывают исполнить требования жильцов в отведённое для этого время.
• Товарищество или его председателя могут оштрафовать. Проучить руководство могут за отказ в предоставлении собственниками жилья какой-либо информации.

В случае обнаружения нарушений в работе ТСЖ контролирующие организации устанавливают срок, в течение которого проблема должна быть устранена. Кроме того, законодательством установлены сроки устранения нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, поэтому соблюдаться они должны неукоснительно.

Если ТСЖ не устранило проблему в установленные контролирующими органами сроки, заявитель может написать повторную жалобу с указанием данного факта.